關(guān)于公開征求《礦山隱蔽致災(zāi)因素普查規(guī)范（征求意見稿）》意見的通知

為進(jìn)一步規(guī)范礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局組織起草了《礦山隱蔽致災(zāi)因素普查規(guī)范（征求意見稿）》（附件1）�，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為2024年2月29日，反饋意見請(qǐng)?zhí)顚憽墩髑笠庖姳怼罚ㄒ姼郊?），并發(fā)送至電子郵箱：jcszfc@126.com。

聯(lián)系人及電話：田厚強(qiáng)，010-64464787。

附件：1.《礦山隱蔽致災(zāi)因素普查規(guī)范大綱（征求意見稿）》 

2.征求意見表 

 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司

  2024年2月7日

目  錄

第一篇  總則................................................................. 1

第二篇  煤礦................................................................. 7

第一章  資料收集與分析...................................................... 7

第二章  采空區(qū).............................................................. 8

第三章  封閉不良鉆孔....................................................... 19

第四章  地質(zhì)構(gòu)造........................................................... 24

第五章  采動(dòng)巖層破壞....................................................... 29

第六章  地表水體........................................................... 34

第七章  地下含水體......................................................... 38

第八章  瓦斯富集區(qū)......................................................... 47

第九章  火區(qū)/高溫異常區(qū).................................................... 54

第十章  致災(zāi)性煤巖體....................................................... 59

第十一章  邊坡............................................................. 70

第三篇  金屬非金屬礦山及尾礦庫(kù).............................................. 80

第一章  資料收集與分析..................................................... 80

第二章  采空區(qū)............................................................. 81

第三章  地質(zhì)構(gòu)造........................................................... 90

第四章  水源與通道......................................................... 96

第五章  地壓活動(dòng)區(qū)域...................................................... 107

第六章  火區(qū)/高溫異常區(qū)................................................... 114

第七章  露天邊坡.......................................................... 119

第八章  排土場(chǎng)............................................................ 126

第九章  尾礦庫(kù)............................................................ 132

附則....................................................................... 149

附錄A  術(shù)語定義............................................................ 150

附錄B  礦山隱蔽致災(zāi)因素普查方案及普查報(bào)告編制提綱.......................... 153

B.1  礦山隱蔽致災(zāi)因素普查方案編制提綱..................................... 153

B.2  礦山隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告編制提綱..................................... 155

附錄C  礦山隱蔽致災(zāi)因素普查資料收集清單.................................... 159

C.1  煤礦資料收集表....................................................... 159

C.2  金屬非金屬礦山及尾礦庫(kù)資料收集表..................................... 162

附錄D  礦山隱蔽致災(zāi)因素普查成果附表........................................ 165

D.1  煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查成果附表......................................... 165

D.2  金屬非金屬礦山及尾礦庫(kù)隱蔽致災(zāi)因素普查成果附表....................... 195

附錄E  礦山隱蔽致災(zāi)因素普查成果附圖........................................ 218

E.1  煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查成果附圖......................................... 218

E.2  金屬非金屬礦山及尾礦庫(kù)附圖........................................... 226

E.3  礦山隱蔽致災(zāi)因素普查成果附圖圖例..................................... 238

附錄F  煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查主要物探方法現(xiàn)場(chǎng)布置............................ 241

F.1  煤礦地面物探方法一般測(cè)網(wǎng)密度表....................................... 241

F.2  地面物探方法加密測(cè)網(wǎng)密度表........................................... 241

F.3  地面物探方法精細(xì)測(cè)網(wǎng)密度表........................................... 242

F.4  礦井物探方法測(cè)網(wǎng)密度表............................................... 242

F.5  鉆孔物探方法測(cè)網(wǎng)密度表............................................... 243

附錄G  井工煤礦直接頂分類指標(biāo)及參考要素.................................... 245

附錄H  礦山隱蔽致災(zāi)因素普查信息編碼規(guī)范.................................... 247

H.1  礦山及尾礦庫(kù)編碼..................................................... 247

H.2  礦山類別編碼......................................................... 248

H.3  專業(yè)類別編碼......................................................... 248

H.4  資料文件編碼......................................................... 248

H.5  文件格式編碼......................................................... 254

附錄I  普查成果上報(bào)文件.................................................... 255

第一篇  總則

第一條　    礦山隱蔽致災(zāi)因素普查是礦山安全生產(chǎn)的前端性、基礎(chǔ)性工作，是提高重大風(fēng)險(xiǎn)管控和重大災(zāi)害防治精準(zhǔn)性、有效性的重要手段。為規(guī)范礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《煤礦安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》等制定本規(guī)范。

第二條　    礦山企業(yè)、礦山對(duì)所屬礦山、尾礦庫(kù)開展礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作適用本規(guī)范。應(yīng)急廣播音箱，皮帶保護(hù)傳感器

第三條　    礦山隱蔽致災(zāi)因素是導(dǎo)致礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重要危險(xiǎn)源。礦山隱蔽致災(zāi)因素是指隱伏在地表、礦體及其圍巖內(nèi)，在礦山建設(shè)、生產(chǎn)過程中可能誘發(fā)災(zāi)害的不良地質(zhì)體、在采動(dòng)影響下形成的災(zāi)變地質(zhì)體，以及其他可能誘發(fā)災(zāi)害的工程及地質(zhì)勘探遺留物。

第四條　    礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作是通過開展資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及探查、測(cè)試與試驗(yàn)等，查明對(duì)本礦山安全生產(chǎn)存在影響的相關(guān)因素，確定礦山主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，由礦山形成普查報(bào)告并報(bào)屬地礦山安全監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)礦山隱蔽致災(zāi)因素普查結(jié)果數(shù)字化存儲(chǔ)和信息化管理的全過程。

第五條　    礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作應(yīng)堅(jiān)持“周期普查、全面排查，分區(qū)管理、常態(tài)補(bǔ)充”的原則。應(yīng)急廣播音箱，皮帶保護(hù)傳感器

周期普查、全面排查，是指每3年應(yīng)開展一次隱蔽致災(zāi)因素普查工作，全面排查致災(zāi)因素的安全風(fēng)險(xiǎn)。

分區(qū)管理、常態(tài)補(bǔ)充，是指對(duì)礦山生產(chǎn)區(qū)、規(guī)劃區(qū)和其他區(qū)域，根據(jù)不同區(qū)域的普查條件和安全要求，依照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)查明致災(zāi)因素，并按照礦山安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，常態(tài)化開展礦山隱蔽致災(zāi)因素補(bǔ)充探查工作。

第六條　    礦山是隱蔽致災(zāi)因素普查的最小單元。礦山及其上級(jí)企業(yè)是礦山隱蔽致災(zāi)因素普查的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人）是礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)保障普查所需資金、物資和人員，制定普查管理制度，明確相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

礦山及其上級(jí)企業(yè)必須建立礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作機(jī)制，明確負(fù)責(zé)人及職能部門，結(jié)合實(shí)際情況建立健全礦山隱蔽致災(zāi)因素普查制度。

礦山總工程師（礦山企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人）是礦山隱蔽致災(zāi)因素普查的技術(shù)責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施和技術(shù)管理；礦山的分管負(fù)責(zé)人、各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)隱蔽致災(zāi)因素普查工作負(fù)責(zé)。

第七條　    存在以下情況的，必須重新開展礦山隱蔽致災(zāi)因素普查：應(yīng)急廣播音箱，皮帶保護(hù)傳感器

（一）當(dāng)?shù)V山生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)生重大改變、致災(zāi)因素發(fā)生重大變化時(shí)，原有普查成果難以滿足生產(chǎn)需要的。

（二）因礦山隱蔽致災(zāi)因素普查不清導(dǎo)致礦山一般及以上事故發(fā)生的。

第八條　    礦山隱蔽致災(zāi)因素普查前，應(yīng)根據(jù)3~5年生產(chǎn)規(guī)劃，對(duì)照隱蔽致災(zāi)因素，評(píng)估礦山現(xiàn)有資料的完整性、準(zhǔn)確性，并編制礦山隱蔽致災(zāi)因素普查方案。由礦山上級(jí)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織審定，無上級(jí)企業(yè)的應(yīng)由本礦山（企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人組織審定，并報(bào)送屬地礦山安全監(jiān)管部門。應(yīng)急廣播音箱，皮帶保護(hù)傳感器

礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）礦山基本情況概述。

（二）普查機(jī)構(gòu)設(shè)置。

（三）現(xiàn)有隱蔽致災(zāi)因素資料分析。

（四）隱蔽致災(zāi)因素普查工作目標(biāo)及實(shí)施方案。

第九條　    礦山可自行開展礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作，也可委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

自行開展礦山隱蔽致災(zāi)因素普查的礦山，必須根據(jù)礦山災(zāi)害類型，配備滿足相關(guān)災(zāi)害普查要求的中級(jí)及以上職稱專業(yè)人員、必要的普查所需設(shè)備，部分普查工作可按相關(guān)規(guī)定委托具備普查能力的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展。

接受委托開展礦山隱蔽致災(zāi)因素普查的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須擁有涵蓋所普查災(zāi)害類型的專業(yè)人員，各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備相關(guān)專業(yè)的高級(jí)職稱，并配備委托普查所需設(shè)備。應(yīng)急廣播音箱，皮帶保護(hù)傳感器

對(duì)小礦集中、單個(gè)礦山難以查清的區(qū)域，由縣級(jí)及以上地方政府組織開展區(qū)域性礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作。

第十條　    礦山委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展礦山隱蔽致災(zāi)因素普查時(shí)，雙方享有的權(quán)利、義務(wù)如下：應(yīng)急廣播音箱，皮帶保護(hù)傳感器

（一）礦山享有的權(quán)利、義務(wù)：

（1）礦山有權(quán)要求技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照本規(guī)范規(guī)定開展普查工作；

（2）礦山必須按照本規(guī)范規(guī)定，對(duì)提供資料的真實(shí)性作出承諾；

（3）礦山應(yīng)按照合同約定，協(xié)助技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制普查工作方案、開展普查工作并編制普查工作報(bào)告；

（4）礦山上級(jí)企業(yè)（無上級(jí)企業(yè)的由本礦山）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的普查工作方案、普查工作報(bào)告進(jìn)行審定。

（二）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)享有的權(quán)利、義務(wù)：

（1）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照礦山要求，依據(jù)本規(guī)范規(guī)定開展普查工作；

（2）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)礦山提供資料的真實(shí)性提出質(zhì)疑；

（3）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定，負(fù)責(zé)普查工作方案編制、開展普查工作并編制普查工作報(bào)告；

（4）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須根據(jù)礦山實(shí)際情況，據(jù)實(shí)編制普查工作報(bào)告，并對(duì)普查資料和數(shù)據(jù)、報(bào)告結(jié)論的真實(shí)性作出承諾；

（5）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同要求，配合礦山企業(yè)完成普查工作方案、普查工作報(bào)告的審核工作。

第十一條　     礦山隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告編制完畢后，應(yīng)由礦山上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織審批，無上級(jí)企業(yè)的應(yīng)由本礦山（企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人組織審批；審批后的15個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)屬地礦山安全監(jiān)管部門組織審核，審核通過后由屬地礦山安全監(jiān)管部門報(bào)送省級(jí)礦山安全監(jiān)管部門和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局省級(jí)局。應(yīng)急廣播音箱，皮帶保護(hù)傳感器

地方政府組織的區(qū)域性礦山隱蔽致災(zāi)因素普查，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)由采礦、通風(fēng)瓦斯、地測(cè)、防治水等專業(yè)技術(shù)人員組成的專家組進(jìn)行會(huì)審，并經(jīng)本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人審批后15個(gè)工作日內(nèi)，將普查報(bào)告報(bào)省級(jí)礦山安全監(jiān)管部門和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局省級(jí)局。

第十二條　     礦山隱蔽致災(zāi)因素普查時(shí)，應(yīng)留存以下資料，統(tǒng)一由礦山建檔留存，以備查閱。

（一）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、測(cè)繪資料。

（二）利用原始資料的移交記錄。

（三）分項(xiàng)普查工作的設(shè)計(jì)方案、原始數(shù)據(jù)、分項(xiàng)結(jié)果報(bào)告等過程資料。

（四）礦山隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告、評(píng)審意見。

第十三條　     礦山應(yīng)建立礦山隱蔽致災(zāi)因素普查數(shù)據(jù)庫(kù)或電子檔案，參照統(tǒng)一的普查信息編碼規(guī)范（附錄H），數(shù)字化管理礦山隱蔽致災(zāi)因素普查全過程涉及的報(bào)告、圖紙、報(bào)表和臺(tái)賬等圖檔數(shù)據(jù)，普查數(shù)據(jù)應(yīng)留存10年以上。

具備條件的礦山應(yīng)建立礦山隱蔽致災(zāi)因素普查信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦山隱蔽致災(zāi)因素普查的全過程管控以及成果數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)礦山隱蔽致災(zāi)因素普查成果的應(yīng)用，與采掘（剝）活動(dòng)、災(zāi)害防治有機(jī)融合，為礦山安全生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支撐。

第十四條　     國(guó)家礦山安全監(jiān)察局依托國(guó)家礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)，結(jié)合各區(qū)域?yàn)?zāi)害特點(diǎn)和監(jiān)管監(jiān)察模式，采用信息化、智能化、AI大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)礦山隱蔽致災(zāi)因素的信息化管理。礦山應(yīng)當(dāng)將普查成果（附錄I）上傳至國(guó)家礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)。應(yīng)急廣播音箱，皮帶保護(hù)傳感器

第十五條　     本規(guī)范未涉及的其他對(duì)礦山安全構(gòu)成重大威脅的隱蔽致災(zāi)因素，應(yīng)參照本規(guī)范開展普查工作。

第十六條　     鼓勵(lì)礦山企業(yè)、礦山以及相關(guān)單位應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝開展礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作，提升礦山隱蔽致災(zāi)因素普查工作的科技水平。